结合民用建筑修建防空地下室核准-分期建设或符合易地建设条件的项目
主管部门: 佛山市人防办
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常见问题
基本信息
事项类型 公共服务事项 实施机构 佛山市人民防空办公室 行使层级
服务事项编码 4406000000000070400211000390459004
通用事项名称 结合民用建筑修建防空地下室核准
法定办结时限 20(工作日) 承诺办结时限 10(工作日)
通办范围 无。
服务对象
实施主体性质 联办机构 运行系统 其它
办件类型 承诺件 办理形式 不支持网上办理
结果名称 结果样本
行使内容 无。
预约办理 物流快递
数量限制
咨询电话

0757-83100610

监督电话

0757-83100610

信息窗口办理信息
佛山市高明区人防报建窗口

办理地点:佛山市高明区三洲百灵路88号高明区人民政府行政服务中心三楼
办理时间:星期一至星期五上午8:30分-12:00分,下午2:30分-5:30分
交通指引:地址:佛山市高明区三洲百灵路88号

佛山市南海区人防报建窗口

办理地点:佛山市南海区南新三路24号市南海区人民政府行政服务中心四楼
办理时间:星期一至星期五上午8:30分-12:00分,下午2:00分-5:00分
交通指引: 地址:佛山市南海区南新三路24号

佛山市三水区人防报建窗口

办理地点:佛山市三水区西南街道同福路16号三水区人民政府行政服务中心五楼
办理时间:星期一至星期五上午8:30分-12:00分,下午2:00分-5:30分
交通指引:地址:佛山市三水区西南街道同福路16号

佛山市禅城区人防报建窗口

办理地点:佛山市禅城区季华西路131号禅城区行政服务中心绿岛湖大厅1楼
办理时间:星期一至星期五上午8:30分-12:00分,下午2:00分-5:00分
交通指引:佛山市禅城区季华西路131号禅城区行政服务中心绿岛湖大厅1楼

受理条件

1.具备 结合民用建筑修建防空地下室核准-分期建设或符合易地建设条件的项目 申请条件的 个人或企业
2.符合下列全部条件,可提出申请: 第一、以下情况应结合民用建筑修建防空地下室:
(1)新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑,按照不低于地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。
(2)新建除第一条规定以外的居民住宅楼和危房翻新住宅项目,按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
(3) 新建除第一、二条规定以外的其他民用建筑,地面总面积在2000平方米(含)以上的,按照地面建筑面积的4%修建6级(含)以上的防空地下室。
(4)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一、二条规定以外的新建民用建筑,按照一次性规划地面总建筑面积的4%集中修建6级(含)以上防空地下室。
第二、符合下列情况之一的,经地级市(含)以上人民防空主管部门审核后,同意防空地下室易地建设,由建设单位按应建防空地下室面积和易地建设费标准,向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳易地建设费:
  (一)新建除第一条(1)规定以外的其他民用建筑,地面总面积在2000平方米以下的;
  (二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;
  (三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;
  (四)因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

设定依据

《中华人民共和国人民防空法》 (1997)年
第二十二条 城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 (1998)年
第九条 人民防空重点城市新建10层以上或基础埋置深度达3米以上的9层以下民用建筑,应建相应于首层建筑面积的防空地下室。其余的按国家和省有关规定统一规划修建防空地下室。
《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 (1998)年
第十条 按照本办法第九条规定应当修建防空地下室,但因地质、施工等客观条件不能与地面建筑同时修建的,经市级以上(不含县级市,下同)人民防空主管部门审批后,由建设单位按应建防空地下室的面积,向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳易地修建防空地下室所需的建设经费(以下简称易地建设费)。新建民用建筑不按本办法第九条规定修建防空地下室,又无法再修建的,必须补缴易地建设费,并由人民防空主管部门按有关规定处罚。
(三)不符合第一款规定条件的,人民防空主管部门不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替防空地下室建设。易地建设费由人民防空主管部门按《广东省行政事业性收费管理条例》管理,专项用于修建人民防空工程。
《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 (1998)年
第十一条 应建防空地下室的民用建筑项目,报批时必须经人民防空主管部门审核。未经人民防空主管部门审核的,规划部门不得发给工程建设规划许可证,建设部门不得发给施工许可证。
《佛山市实施<中华人民共和国人民防空法>细则》 (2001)年
第十七条 建设单位或个人在报建民用建筑项目时,须按防空地下室报建程序要求到人民防空主管部门办理修建防空地下室的报建手续或缴纳易地建设费,并凭人民防空主管部门出具的报建凭证到有关部门办理报建手续。凡未经人民防空主管部门审核批准或未按规定缴纳防空地下室易地建设费的民用建筑项目,建设部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第一条 凡在城市规划区内新建、扩建、改建民用建筑(见附表)的单位和个人,必须结合地面建筑修建防空地下室。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第二条第一款 建设单位或个人,凡新建、扩建、改建10层以上(含10层)或基础埋置深度3米以上(含3米,桩基础以承台为准)的9层以下民用建筑,按地面首层建筑面积修建防空地下室。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第二条第三款 因地质、地形、结构和施工条件等限制,不能就地修建防空地下室的,经批准后由建设单位或个人按应建防空地下室面积每平方米2000元的标准缴纳防空地下室易地建设费。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第三条第一款 结合民用建筑修建防空地下室工作,必须贯彻“以建为主,以收促建”的原则。各区人民政府要把人民防空工程建设纳入城市总体建设规划,市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设,要注重开发城市地下空间,兼顾人民防空要求。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第三条第四款 城市规划区内凡新建、扩建、改建的民用建筑项目,未到人防部门办理报建手续的,规划部门不得发给建设工程规划许可证,建设部门不得发给建筑工程施工许可证,建设单位不得组织开工。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第三条第七款 任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积或者降低防空地下室防护标准。
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第一条 新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑,按照不低于地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第二条 新建除第一条规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼和危房翻新住宅项目,按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第三条 新建除第一、二条规定以外的其他民用建筑,地面总面积在2000平方米(含)以上的,按照地面建筑面积的3-5%修建6级(含)以上防空地下室
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第四条 开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一、二条规定以外的新建民用建筑,按照一次性规划地面总建筑面积的3-5%集中修建6级(含)以上防空地下室,集中修建项目的选址和实施计划需报县级以上政府人民防空主管部门备案。
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第五条 按第三、四条规定的幅度具体划分:广州、深圳、珠海、湛江市按照不低于5%标准修建;汕头、佛山、惠州、茂名市按照不低于4%标准修建;其他人民防空重点城市、县(县级市)和地级市直辖镇规划城区按照不低于3%标准修建。经济发展较快的乡(镇)要同步规划和建设人民防空工程。
《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第七条 按照广东省物价局、财政厅、人民防空办公室、建设厅《转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(粤价〔2000〕157号)和〔2003〕国人防办字第18号文的规定,符合下列情况之一的,经地级市(含)以上人民防空主管部门审核后,由建设单位按应建防空地下室面积和易地建设费标准,向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳易地建设费: (一)新建除第一条规定以外的其他民用建筑,地面总面积在2000平方米以下的; (二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的; (三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的; (四)因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的
《转发省人防办、省发改委、省物价局、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第二条 (一)新建、扩建、改建9层(含)以下、基础埋置深度小于3米的民用建筑,其建筑总面积在2000平方米以下的,至2010年底暂按地面总建筑面积每平方米15元标准缴纳防空地下室易地建设费。 (二)因地质、地形、结构和施工条件等限制,不能就地修建防空地下室的,经批准后按应建防空地下室面积每平方米2000元标准缴纳防空地下室易地建设费。
《转发省人防办、省发改委、省物价局、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第三条 应建防空地下室的民用建筑项目在人防工程开工前,必须向人防主管部门办理人防工程质量监督手续
《转发省人防办、省发改委、省物价局、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》 (2010)年
第五条 新建、扩建、改建9层(含)以下、基础埋置深度小于3米的民用建筑,其建筑总面积在2000平方米以下的,其核准审批工作仍由市人防主管部门委托各区人防主管部门按审批权限办理,市人防主管部门负责监督、指导。
《转发市人民防空办公室关于加强结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》 (2005)年
第三条第三款 结合民用建筑修建防空地下室工作,必须贯彻“以建为主,以收促建”的原则。各区人民政府要把人民防空工程建设纳入城市总体建设规划,市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设,要注重开发城市地下空间,兼顾人民防空要求。

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 空白表格 范本表格
原件 复印件
1 佛山市建设工程人防报建申请表 查看详情

单位的加盖公章、个人的签名盖指模

0 1 纸质/电子版 申请人
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2 身份证或护照 查看详情

1、签名盖指模,核原件 护照验原件收中文译本原件 2、申请人是个人的,须提交身份证,验原件收复印件(1份)或护照(中文译本),验护照原件收中文译本原件(1份);

1 1 纸质/电子版 行政机关
3 监护人公证书 查看详情

申请人未满18周岁的,需提交监护人公证书,收原件(1份)及监护人身份证,验原件收复印件(1份);

0 1 纸质/电子版 申请人
4 监护人身份证 查看详情

1、验原件收复印件 2、申请人未满18周岁的,需提交监护人身份证,验原件收复印件(1份); 申请人属限制民事行为能力或无民事行为能力的成年人,提交监护人的身份证,验原件收复印件(1份);

0 1 纸质/电子版 行政机关
5 民事判决书 查看详情

1、由法院出具,收原件 2、申请人属限制民事行为能力或无民事行为能力的成年人,由法院指定的监护人代为办理房屋登记申请,需提交法院出具的民事判决书,收原件(1份)

1 0 纸质/电子版 申请人
6 营业执照 查看详情

1、单位加盖公章,原件备查 2、申请人是单位的,须提交

0 1 纸质/电子版 行政机关
7 组织机构代码证 查看详情

1、单位加盖公章,原件备查 2、申请人是单位的,须提交

0 1 纸质/电子版 行政机关
8 法定代表人身份证 查看详情

1、单位加盖公章,原件备查 2、申请人是单位的,须提交

0 1 纸质/电子版 行政机关
9 授权委托书 查看详情

1、单位委托的加盖公章,单位法定代表人签名、个人委托的签名盖指模 2、授权委托的须提交

1 0 纸质/电子版 申请人
表格下载 表格下载
10 委托代理人身份证 查看详情

1、单位委托的加盖公章、个人委托的签名盖指模,核原件 2、授权委托的须提交

0 1 纸质/电子版 行政机关
11 规划(建筑)设计条件 查看详情

1、单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件 2、复印件1份(单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件)

0 1 纸质/电子版 申请人
12 国土局用地批文(即土地使用证) 查看详情

1、单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件 2、复印件1份(单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件)

0 1 纸质/电子版 行政机关
13 设计方案图 查看详情

1套,包括总平面蓝图和各单体建筑蓝图,及其对应的电子文档(CAD格式)刻录光盘,同时须提供与规划局已审批的总平面图同比例的复印件1份(单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件)。单位的加盖公章、个人的签名盖指模,核原件

1 0 纸质/电子版 申请人
14 规划总平面图 查看详情

提交规划局已审批的总平面图复印件。单位的加盖公章,个人的加盖指模

0 1 纸质 申请人
15 总平面图/用地红线范围内有已建单体的补充提供报人防部门已审批的报建材料 查看详情

1、有已建单体的才需要提交 2、有已建单体的才需要提交

0 1 纸质 申请人
16 人防工程易地建设申请 查看详情

说明申请防空地下室易地建设的原因

1 0 纸质/电子版 申请人
17 设计单位或勘察单位意见 查看详情

因管线、地质、地形、结构和施工条件等限制申请防空地下室易地建设的需提供。单位盖章,项目负责人(建筑、结构或岩土)签名盖执业章。

1 0 纸质/电子版 申请人
18 项目所属地人防主管部门初审意见 查看详情

原件。

1 0 纸质/电子版 行政机关
填报须知

受理标准
办理流程
网上办理流程
查看流程图

无。本事项的网上办理流程见图2《结合民用建筑修建防空地下室核准-分期建设或符合易地建设条件的项目网上办理流程图》。

窗口办理流程

1.申请。申请人向各区行政服务中心提出申请,提交申请材料。2.受理。接件受理人员核验申请材料,当场作出受理决定。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理,出具《受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。 申请人材料不符合要求但可以当场更正的,退回当场更正后予以受理。3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,在10个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,出具《佛山市建设工程项目人防报建办理审批表(申请防空地下室易地建设)》;不予通过的,出具《不予许可决定书》。审查过程,发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求,出具《申请材料补正告知书》,申请人按要求补正后重新受理审查。4.领取结果。申请人按约定的方式到各区行政服务中心自取或以邮寄的方式领取《佛山市建设工程项目人防报建办理审批表(申请防空地下室易地建设)》或《不予许可决定书》。本事项的窗口办理流程见图1《结合民用建筑修建防空地下室核准-分期建设或符合易地建设条件的项目窗口办理流程图》。

特殊环节
许可收费

不收费。

中介服务
申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

1、申请人在办理本事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利;
2、申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释;
3、申请人享有知情权,实施机关应当将本事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口及网上公开;
4、符合法定条件的,申请人有权取得本办理结果;
5、申请人对本事项的办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

申请人依法履行以下义务

1、申请人应积极配合实施机关办理本事项的相关工作,包括按要求补齐补正材料,在接到实施机关的取证通知后按时领取证书等;
2、申请人应理解掌握相关法律法规,并进行自查;
3、申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责,填写的表格中相关人员签字用签字笔填写,字迹工整、清晰;
4、申请人应按照申请材料的有关要求提交申请材料;
5、申请人应依规定缴纳费用。

法律救济
行政复议

行政复议 部门   广东省人民防空办公室
地址   广州市广园中路901号
电话   020-83330215
网址   无

行政诉讼

行政诉讼 部门   1、广东省佛山市中级人民法院;
地址   1、广东省佛山市魁奇二路51号;
电话   1、0757-82630828;
网址   无

权力来源

权责划分(市)
市服务前移到区。区(不含顺德)收件、提出初审意见报市审批后出件。 市级权限:对新建、扩建、改建民用建筑项目,不结合修建防空地下室的项目(包括应当期结建的防空地下室和不在本期本幢新建、扩建、改建民用建筑楼下结建防空地下室,申请在同一建设项目某座楼下合建以及分期建设、易地建设的项目)的核准审批。 区级权限:对新建、扩建、改建民用建筑,不结合民用建筑修建防空地下室的(包括分期建设、防空地下室合建、易地建设的)项目收件,初审,报市审批后,出件。

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